{"id":11106,"date":"2018-06-25T11:11:00","date_gmt":"2018-06-25T09:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-fausse-crise-des-migrants-vraie-crise-de-l-europe\/"},"modified":"2023-06-23T23:29:26","modified_gmt":"2023-06-23T21:29:26","slug":"article-fausse-crise-des-migrants-vraie-crise-de-l-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=11106","title":{"rendered":"Fausse crise des migrants, vraie crise de l\u2019Europe"},"content":{"rendered":"

Seize pays de l\u2019UE se sont r\u00e9unis dimanche 24 juin \u00e0 Bruxelles pour discuter de la question des migrants, sans parvenir \u00e0 proposer une position commune \u2013 une inefficacit\u00e9 qui refl\u00e8te le manque de volont\u00e9 pour coordonner les politiques d\u2019asile au niveau europ\u00e9en.<\/p>\n

Dans les faits, on est loin d\u2019une situation comparable \u00e0 la crise de 2015. Un million de migrants et r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient alors arriv\u00e9s par terre et mer en Europe. Le flux s\u2019est largement tari depuis. En 2018, ils ne sont que 73.000 \u00e0 avoir abord\u00e9 les c\u00f4tes europ\u00e9ennes, soit une baisse de 50% par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode. Par ailleurs, les demandes d\u2019asile en 2017 ont baiss\u00e9 de 44% en Europe par rapport \u00e0 2016. Ces chiffres s\u2019expliquent notamment par la fermeture de la route des Balkans et la mise en place d\u2019accords avec la Turquie et la Libye.<\/p>\n

Ce sont des pol\u00e9miques r\u00e9centes qui ont renouvel\u00e9 les tensions au niveau europ\u00e9en. L\u2019Aquarius, affr\u00e9t\u00e9 par des ONG pour venir en aide \u00e0 629 migrants, s\u2019est vu refuser l\u2019acc\u00e8s aux ports italiens avant de faire route vers l\u2019Espagne. En Hongrie, le parlement vient de voter une loi p\u00e9nalisant les associations d\u2019aide aux migrants et une modification constitutionnelle destin\u00e9e \u00e0 emp\u00eacher l\u2019imposition de quotas de migrants par l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

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Il ne s\u2019agit donc pas d\u2019une crise migratoire mais bien d\u2019une crise politique. La r\u00e9forme de la politique europ\u00e9enne sur l\u2019asile et les migrations se fait attendre. Car le syst\u00e8me actuel dit de \u00ab Dublin III \u00bb ne tient plus. Il oblige les migrants qui souhaitent d\u00e9poser une demande d\u2019asile \u00e0 le faire dans le premier pays o\u00f9 ils sont arriv\u00e9s. Ce syst\u00e8me de relocalisation tr\u00e8s co\u00fbteux fonctionne mal, le taux de transfert des demandeurs d\u2019asile vers leur pays d\u2019arriv\u00e9e n\u2019\u00e9tant que de 4% selon une \u00e9tude de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n

De plus, Dublin III ne tient pas compte de l\u2019in\u00e9gale pression des Etats par rapport aux arriv\u00e9es. Les pays aux fronti\u00e8res de l\u2019Europe comme la Gr\u00e8ce ou l\u2019Italie ont ainsi s\u00e9v\u00e8rement souffert du manque de solidarit\u00e9 pour all\u00e9ger leur \u00ab fardeau \u00bb<\/em> lors du pic de 2015. Les quotas qui visaient \u00e0 r\u00e9partir sur le continent 160.000 migrants arriv\u00e9s en Gr\u00e8ce et en Italie n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s.<\/p>\n

Pas de crise migratoire, mais une crise politique outre-Rhin<\/h2>\n

A la volont\u00e9 d\u2019une r\u00e9ponse d\u00e9lay\u00e9e de la crise de 2015 s\u2019est ajout\u00e9e une crise politique en Allemagne. La semaine derni\u00e8re, Angela Merkel a fait face \u00e0 une pression de la part de la CSU (Union chr\u00e9tienne-sociale en Bavi\u00e8re) avec qui elle cohabite. Cet alli\u00e9 bavarois souhaite le renvoi des demandeurs d\u2019asile arrivant par le sud et menace la fragile coalition de la chanceli\u00e8re allemande. En agissant unilat\u00e9ralement \u00e0 la fronti\u00e8re, la CSU peut cr\u00e9er un effet domino en Europe, d\u2019autres pays agissant de m\u00eame. L\u2019initiative de la Commission europ\u00e9enne de tenir un mini-sommet sur la coop\u00e9ration europ\u00e9enne au sujet des migrations visait donc \u00e0 venir au secours de l\u2019ex\u00e9cutif allemand.<\/p>\n

Ce sauvetage par la Commission a d\u2019abord d\u00e9plu \u00e0 l\u2019Italie. Celle-ci n\u2019a pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un tel traitement de faveur quand elle demandait plus de solidarit\u00e9 pour la r\u00e9partition des migrants. Elle a fait un temps planer le doute sur sa possible participation au mini-sommet. Le ministre de l\u2019int\u00e9rieur Matteo Salvini, leader d\u2019extr\u00eame droite de la Ligue italienne, a par ailleurs multipli\u00e9 les joutes verbales avec Emmanuel Macron, accusant le chef de l\u2019Etat fran\u00e7ais d\u2019\u00ab arrogance \u00bb<\/em> sur le sujet des migrants.<\/p>\n

Le mini-sommet devait pr\u00e9parer le Conseil europ\u00e9en du 28 et 29 juin, en r\u00e9unissant \u00e0 l\u2019avance les pays qui souhaitent adopter une politique commune. Les pays du groupe de Visegrad (Hongrie, Pologne, R\u00e9publique tch\u00e8que et Slovaquie) s\u2019opposent \u00e0 une r\u00e9ponse commune et pr\u00e9f\u00e8reraient que les Etats demeurent souverains sur la question de l\u2019asile. Ils ont fait savoir qu\u2019ils ne participeraient pas au mini-sommet \u2013 une d\u00e9claration plus qu\u2019incongrue, puisqu\u2019ils n\u2019\u00e9taient m\u00eame pas invit\u00e9s.<\/p>\n

L’Europe en manque de solutions<\/h2>\n

Quelles sont les solutions envisag\u00e9es par les leaders europ\u00e9ens ? Le syst\u00e8me de quotas, expir\u00e9 en septembre 2017, n\u2019a pas fonctionn\u00e9. Une des r\u00e9formes propos\u00e9es par l\u2019Allemagne est un nouveau syst\u00e8me de r\u00e9partition, impos\u00e9 uniquement en cas de crise et avec des contreparties financi\u00e8res pour les Etats accueillant des migrants. Une solution inacceptable pour les gouvernements souverainistes de Visegrad… et pas assez ambitieuse pour l\u2019Italie.<\/p>\n

Le Conseil europ\u00e9en a, quant \u00e0 lui, propos\u00e9 une d\u00e9localisation de l\u2019asile, en cr\u00e9ant des \u00ab plateformes de d\u00e9sembarquement \u00bb<\/em> dans des pays tiers comme la Tunisie et l\u2019Egypte. Ces camps accueilleraient les personnes secourues en mer et permettrait le \u00ab tri \u00bb<\/em> entre migrants \u00e9conomiques et futurs candidats \u00e0 l\u2019asile. S\u2019ils devraient permettre d\u2019emp\u00eacher les d\u00e9parts en mer, ils semblent cependant difficiles \u00e0 mettre en \u0153uvre sans l\u2019accord des pays tiers, et posent des questions en mati\u00e8res de droits humains.<\/p>\n

La derni\u00e8re proposition en date est celle d\u2019Emmanuel Macron et du nouveau chef du gouvernement espagnol Pedro Sanchez. Soutenus par Berlin, Paris et Madrid ont propos\u00e9 la cr\u00e9ation de \u00ab centres ferm\u00e9s \u00bb<\/em> sur le sol europ\u00e9en. Il existe d\u00e9j\u00e0 des hotspots<\/em> non ferm\u00e9s en Gr\u00e8ce o\u00f9 les migrants attendent l\u2019examen de leurs cas. La cr\u00e9ation de tels centres demanderait l\u2019accord des pays concern\u00e9s comme l\u2019Italie. Celle-ci s\u2019y est refus\u00e9e jusqu\u2019ici. <\/p>\n

Une autre proposition mise en avant par des chercheurs seraient d\u2019organiser les migrations du travail au niveau europ\u00e9en, en facilitant l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019immigration l\u00e9gale pour les demandeurs d\u2019asile. Cette option n\u2019est m\u00eame pas envisag\u00e9e par les leaders europ\u00e9ens.<\/p>\n

S\u2019il a permis \u00e0 Angela Merkel de souffler quelques jours, le mini-sommet de ce dimanche n\u2019aura donc fait que souligner les tensions au sein de l\u2019Europe sur la question des migrants. A la fin de la rencontre, la chanceli\u00e8re a d\u2019ailleurs estim\u00e9 que les accords bilat\u00e9raux au cas par cas seraient la solution la plus plausible \u2013 une situation diam\u00e9tralement oppos\u00e9e au principe de coop\u00e9ration europ\u00e9enne. L\u2019adoption d\u2019une position commune au Conseil europ\u00e9en de cette semaine est plus que jamais improbable.