L’entente internationale qui commence \u00e0 se dessiner autour de la Syrie pourrait donner \u00e0 Bachar al-Assad l’opportunit\u00e9 de parachever son emprise sur le pays.<\/p>\n
Jeudi dernier \u00e0 Saint-P\u00e9tersbourg, l\u2019humeur \u00e9tait joviale. Oubli\u00e9e, la col\u00e8re de Moscou apr\u00e8s les frappes fran\u00e7aises contre des cibles du r\u00e9gime de Bachar al-Assad. Emmanuel Macron et Vladimir Poutine se f\u00e9licitent \u00e0 pr\u00e9sent d\u2019un rapprochement sur le dossier syrien. Ils \u00e9voquent un arsenal de mesures que les observateurs les moins aguerris pourraient trouver encourageantes : pr\u00e9paration d\u2019\u00e9lections, d\u2019une nouvelle constitution, et coordination des deux processus de paix parall\u00e8les. <\/p>\n
La rencontre donne l\u2019illusion que la situation politique au c\u0153ur du drame que traverse la Syrie depuis sept ans est d\u00e9sormais stabilis\u00e9e. Il est vrai que depuis la chute d\u2019Alep en 2016, le rapport de force s\u2019est invers\u00e9. Le r\u00e9gime syrien contr\u00f4le \u00e0 pr\u00e9sent la majorit\u00e9 du territoire. A Bruxelles, on \u00e9voque de plus en plus le juteux chantier de la reconstruction et m\u00eame le retour des 5,6 millions de r\u00e9fugi\u00e9s. Pourtant, les conditions sont loin d\u2019\u00eatre acquises pour organiser leur retour. Le processus de reconstruction mis en place par le r\u00e9gime de Bachar al-Assad laisse peu de place \u00e0 la r\u00e9conciliation. <\/p>\n
Au-del\u00e0 des tensions politiques et des combats toujours en court, il sera difficile de reconstruire un semblant de vie normale. La guerre a siphonn\u00e9 le peu de stabilit\u00e9 \u00e9conomique de la Syrie d\u2019avant 2011. Les infrastructures sont d\u00e9molies, des parcs immobiliers entiers sont \u00e0 reconstruire, sans compter les institutions de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation, cibles de l\u2019aviation militaire syrienne. Les sanctions ont r\u00e9duit le nombre de partenaires commerciaux aux alli\u00e9s militaires : la Russie et l\u2019Iran. Le r\u00e9gime souhaite donc favoriser ces derniers pour les contrats de la reconstruction. Mais leurs ressources financi\u00e8res sont insuffisantes pour reconstruire le pays.<\/p>\n
L\u2019Union europ\u00e9enne pourrait y rem\u00e9dier. Pour le moment, elle n\u2019alloue qu\u2019une aide humanitaire, r\u00e9pondant aux besoins d\u2019urgence : soins de sant\u00e9, d\u2019alimentation ou d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable. Depuis le d\u00e9but du conflit, cette aide s\u2019est \u00e9lev\u00e9e \u00e0 plus de 10,6 milliards d\u2019euros. Mais depuis 2017, l\u2019UE \u00e9voque un budget sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la reconstruction de la Syrie apr\u00e8s la cessation des hostilit\u00e9s. Et elle entretient aussi l\u2019illusion qu\u2019elle pourrait utiliser ce budget pour faire pression sur le r\u00e9gime. En avril 2017, Bruxelles avait ainsi garanti que toute aide \u00e0 la reconstruction serait soumise \u00e0 l\u2019exigence d\u2019une \u00ab v\u00e9ritable transition politique \u00bb<\/a><\/em>. Le but est donc de forcer le r\u00e9gime \u00e0 partager le pouvoir avec l\u2019opposition en \u00e9change d\u2019une assistance \u00e9conomique. <\/p>\n Ce levier strat\u00e9gique est pourtant loin d\u2019\u00eatre au point. Tout d\u2019abord parce que le r\u00e9gime n\u2019est pas r\u00e9actif aux sanctions et aux menaces. L\u2019obsession de la survie a men\u00e9 le clan Assad \u00e0 imposer les pires souffrances \u00e0 sa propre population et \u00e0 continuer \u00e0 user d\u2019armes chimiques malgr\u00e9 les frappes punitives. Face \u00e0 une telle obstination, le chantage \u00e9conomique est une chim\u00e8re qui ne peut que tromper que les Europ\u00e9ens. De plus, le risque est grand que l\u2019argent de la reconstruction soit utilis\u00e9 pour l\u00e9gitimer le r\u00e9gime et sa politique de red\u00e9finition d\u00e9mographique et urbaine.<\/p>\n A travers le choix de ses cibles pendant la guerre, Bachar al-Assad n\u2019a pas attendu les Europ\u00e9ens pour reconstruire sa Syrie. La chercheuse Le\u00efla Vignal, ma\u00eetresse de conf\u00e9rences en g\u00e9ographie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Rennes 2, a ainsi montr\u00e9 que les destructions des zones rebelles n\u2019\u00e9taient pas seulement dues aux dommages collat\u00e9raux d\u2019une gu\u00e9rilla urbaine mais r\u00e9pondaient \u00e0 une strat\u00e9gie plus large de red\u00e9finition du paysage citadin [[Le\u00efla Vignal, \u201cDestruction-in-Progress: Revolution, Repression and War Planning in Syria (2011 Onwards)\u201d, Built Environment, Vol. 40. No. 3]]. Au lieu de se concentrer sur les lignes de d\u00e9marcation, les destructions ont pris l\u2019apparence d\u2019un tapissage<\/em> de bombes allant bien au-del\u00e0 des lignes de fronts.<\/p>\n Ces destructions ont ras\u00e9, parfois \u00e0 l\u2019aide de bulldozers et d\u2019explosifs, des quartiers entiers. Ces zones n\u2019\u00e9taient pas seulement tenues par les rebelles mais habit\u00e9es par des populations p\u00e9ri-urbaines pauvres occupant des terrains \u00e0 haute valeur immobili\u00e8re, comme le quartier de Qaboun au nord de Damas. Les destructions d\u2019habitations ill\u00e9gales ou informelles ont \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9es par le r\u00e9gime comme r\u00e9pondant \u00e0 des imp\u00e9ratifs de planification urbaine ou de projet de red\u00e9veloppement. Les fructueux contrats immobiliers ont ensuite \u00e9t\u00e9 redistribu\u00e9s \u00e0 des partenaires priv\u00e9s proches du r\u00e9gime.<\/p>\n On peut ajouter \u00e0 cela les transferts de population inclus dans le plan de \u00ab zones de d\u00e9sescalade \u00bb<\/em>. L\u2019objectif de ces zones \u00e9tait de r\u00e9duire la violence par des accords de cessez-le-feu circonscris \u00e0 certaines r\u00e9gions. Ce plan a permis de vider les quartiers populaires rebelles. Enfin, une s\u00e9rie de l\u00e9gislations vient compliquer le retour des d\u00e9plac\u00e9s. En 2012, un d\u00e9cret pris par le r\u00e9gime a permis l\u2019\u00e9viction de nombreux habitants dans la banlieue de Damas et n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suivi d\u2019un plan pour les reloger. Une loi promulgu\u00e9e en avril dernier a \u00e9tendu ce d\u00e9cret au reste du pays, en ne donnant que trente jours aux propri\u00e9taires \u00e9vinc\u00e9s pour prouver un droit de propri\u00e9t\u00e9. Mais la majorit\u00e9 des habitants des zones concern\u00e9es sont en exil ou ont perdu leurs documents pendant la guerre. Ceux qui r\u00e9clament un droit de propri\u00e9t\u00e9 doivent \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s par les services de s\u00e9curit\u00e9, disqualifiant d\u2019office les opposants politiques. Ces lois permettent donc au gouvernement de confisquer les droits de propri\u00e9t\u00e9, d\u2019attribuer des terrains proches des centres villes \u00e0 ses supporters et d\u2019assurer l\u2019exil prolong\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s et d\u00e9plac\u00e9s.<\/p>\n Bachar al-Assad ne cache d\u2019ailleurs pas ses intentions. Le retour des Syriens de l\u2019exil ne fait pas partie de son plan de reconstruction. Le 1er novembre 2016, le pr\u00e9sident syrien observait que \u00ab le tissu social de la Syrie est bien mieux aujourd\u2019hui qu\u2019il ne l\u2019\u00e9tait avant la guerre \u00bb<\/em>. Et le 20 ao\u00fbt 2017, il se f\u00e9licitait de cette r\u00e9organisation d\u00e9mographique, d\u00e9clarant qu\u2019il \u00ab av[ait] gagn\u00e9 une soci\u00e9t\u00e9 plus saine, plus homog\u00e8ne – au sens litt\u00e9ral\u2026 Et cette homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 est la base de l\u2019unit\u00e9 nationale \u00bb<\/em>. Au sein de cette Syrie unifi\u00e9e, il est difficile de voir la place qui serait laiss\u00e9e \u00e0 une opposition incluse dans un processus de transition.<\/p>\n Dans cette course \u00e0 l\u2019expulsion et \u00e0 la reconstruction, il est primordial que l\u2019UE n\u2019utilise pas ses fonds pour aider le r\u00e9gime syrien \u00e0 amorcer un changement d\u00e9mographique en sa faveur. Le risque n\u2019est pas seulement de croire \u00e0 tort que la Syrie est d\u00e9sormais suffisamment s\u00fbre pour que les r\u00e9fugi\u00e9s puissent retourner y vivre. C\u2019est aussi le risque de financer la l\u00e9gitimation d\u2019une Syrie r\u00eav\u00e9e par Bachar al-Assad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’entente internationale qui commence \u00e0 se dessiner autour de la Syrie pourrait donner \u00e0 Bachar al-Assad l’opportunit\u00e9 de parachever son emprise sur le pays.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[417],"class_list":["post-11050","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-monde","tag-syrie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11050","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11050"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11050\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11050"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11050"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11050"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Expulsions et plans urbains<\/h2>\n