Objet de consensus, les diagnostics sur la “formation professionnelle” veulent pourtant r\u00e9soudre un faux probl\u00e8me. Ils occultent les causes r\u00e9elles du ch\u00f4mage et les intentions derri\u00e8re les “r\u00e9formes”, \u00e0 l’image du projet de loi que pr\u00e9pare le gouvernement.<\/p>\n
Alerte “faux ami” : la “formation professionnelle” ressemble \u00e0 s\u2019y m\u00e9prendre \u00e0 une r\u00e9ponse progressiste au ch\u00f4mage, un droit social \u00e0 faire valoir, l\u00e0 o\u00f9 le “contr\u00f4le des demandeurs d\u2019emploi” annonce tout de suite sa teneur coercitive. Il n\u2019y aurait qu\u2019\u00e0 “r\u00e9former” la formation pour qu\u2019enfin les ch\u00f4meurs y aient acc\u00e8s et trouvent gentiment du travail. La ministre du Travail Muriel P\u00e9nicaud s\u2019y est donc attel\u00e9e. Elle a pr\u00e9sent\u00e9 la semaine derni\u00e8re les grandes lignes du projet de loi qu\u2019elle pr\u00e9sentera \u00e0 la mi-avril en Conseil des ministres. <\/p>\n
L\u2019argument est s\u00e9duisant : Sur 2,5 millions de ch\u00f4meurs, \u00ab vous avez quasiment deux millions de ch\u00f4meurs qui ont un probl\u00e8me de qualification ; donc, vous ne baisserez pas le ch\u00f4mage en jouant juste sur le cycle \u00e9conomique \u00bb<\/em>, affirmait Emmanuel Macron en f\u00e9vrier. De fait, le march\u00e9 de l\u2019emploi en France compte 40% de travailleurs non qualifi\u00e9s, soit dix points de plus que la plupart des pays de l\u2019OCDE. Or, cette cat\u00e9gorie conna\u00eet un taux de ch\u00f4mage trois fois sup\u00e9rieur \u00e0 celui touchant les travailleurs qualifi\u00e9s, qui avoisine les 5%. Pourtant, seulement 13% des 32 milliards d’euros de la formation professionnelle b\u00e9n\u00e9ficient actuellement aux ch\u00f4meurs, la part du lion revenant aux cadres des grandes entreprises.<\/p>\n La cause semble entendue : pour r\u00e9duire le ch\u00f4mage, il suffirait de former les ch\u00f4meurs. Encore faut-il qu\u2019il y ait des postes \u00e0 pourvoir \u2014 et on ne parle m\u00eame pas de l\u2019attractivit\u00e9 de ces postes en termes de r\u00e9mun\u00e9ration et de conditions de travail\u2026 Or pour prendre l\u2019ann\u00e9e 2017, 90% des postes ont \u00e9t\u00e9 pourvus, selon une \u00e9tude de P\u00f4le emploi. <\/p>\n Sur les 300.000 propositions qui n\u2019ont pas trouv\u00e9 preneur, pr\u00e8s d\u2019un tiers correspond \u00e0 des \u00ab annulations en raison de la disparition du besoin (perte d\u2019un march\u00e9 ou d\u2019une commande) ou du manque de budget \u00bb<\/em>, selon une \u00e9tude diffus\u00e9e en d\u00e9cembre dernier de P\u00f4le emploi. Seules 31% des proc\u00e9dures de recrutement de CDI sont abandonn\u00e9es \u00e0 cause du manque de comp\u00e9tences ad\u00e9quates, confirme un rapport de France Strat\u00e9gie, organisme de r\u00e9flexion plac\u00e9 aupr\u00e8s du premier ministre. <\/p>\n La formation est le premier crit\u00e8re de recrutement pour \u00ab seulement 46% des entreprises, contre 60% pour l’exp\u00e9rience professionnelle ou 64% pour des comp\u00e9tences transversales comme la polyvalence ou la capacit\u00e9 d\u2019adaptation \u00bb<\/em>. L\u2019\u00e9tude montre aussi que le niveau de formation du candidat est un crit\u00e8re de recrutement plus important pour les cadres et les techniciens que pour les ouvriers et les employ\u00e9s, pour lesquels \u00ab les crit\u00e8res de flexibilit\u00e9 ou de capacit\u00e9s physiques sont pr\u00e9dominants \u00bb<\/em>.<\/p>\n D\u2019o\u00f9 le faible impact des politiques de formation qui se succ\u00e8dent depuis des d\u00e9cennies. \u00ab Logiquement, le taux de retour \u00e0 l\u2019emploi varie selon le type de programme suivi,<\/em> affirme une \u00e9tude du Cereq de 2015. Ainsi, plus des trois quarts des demandeurs d\u2019emploi ayant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une formation pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019embauche (AFPR et POEI, dispositifs subordonn\u00e9s \u00e0 une promesse de recrutement si la p\u00e9riode d\u2019essai est concluante) sont en emploi six mois apr\u00e8s la fin de leur formation, tandis que pour les autres dispositifs prescrits (et financ\u00e9s ou pas) par le P\u00f4le emploi, le taux de retour \u00e0 l\u2019emploi est inf\u00e9rieur \u00e0 50%. \u00bb<\/em><\/p>\n Pas plus que l\u2019\u00e9paisseur du Code du travail, le manque de formation n\u2019est le principal responsable du ch\u00f4mage en France. Pas plus que la facilitation des licenciements, la mise en formation de centaines de milliers de demandeurs d\u2019emploi ne cr\u00e9era les millions de “postes manquants” pour r\u00e9sorber le ch\u00f4mage. D\u2019autant que 31% des travailleurs sont d\u00e9j\u00e0 surqualifi\u00e9s. Former \u00e0 des postes inexistants, tout au plus cela permet-il de transf\u00e9rer quelques ch\u00f4meurs de la cat\u00e9gorie A, (scrut\u00e9e par les m\u00e9dias), \u00e0 la cat\u00e9gorie D, en formation. <\/p>\n Surestimer l\u2019importance de l\u2019\u00e9ducation est une rh\u00e9torique bien rod\u00e9e, destin\u00e9e \u00e0 d\u00e9tourner l\u2019attention des causes r\u00e9elles des in\u00e9galit\u00e9s et du ch\u00f4mage, \u00e0 savoir les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 sociale et salariale d\u00e9primant la d\u00e9pense publique et priv\u00e9e et entretenant une crise de la demande. Crise de la demande artificiellement compens\u00e9e par la financiarisation de l\u2019\u00e9conomie\u2026 qui \u00e0 son tour p\u00e8se sur les investissements et donc les embauches, les actionnaires rechignant \u00e0 r\u00e9investir leurs b\u00e9n\u00e9fices en dessous d\u2019un certain seuil de rentabilit\u00e9 garantie.<\/p>\n Inefficaces pour r\u00e9duire le ch\u00f4mage, les politiques de formation remplissent en revanche assez bien leur fonction id\u00e9ologique. Elles disent d\u2019abord que le ch\u00f4mage n\u2019est pas un probl\u00e8me macro\u00e9conomique structurel, mais un probl\u00e8me de responsabilit\u00e9 individuelle. Elles disent ensuite qu\u2019il faut accepter de s\u2019adapter aux al\u00e9as de la mondialisation. <\/p>\n C\u2019est l\u2019id\u00e9e derri\u00e8re “l\u2019apprentissage tout au long de la vie”, une expression lanc\u00e9e dans les ann\u00e9es 1970 et reprise en 1996 par l\u2019OCDE. Il va sans dire qu\u2019il ne s\u2019agit pas d\u2019encourager \u00e0 passer une ma\u00eetrise de lettres modernes, mais d\u2019entretenir son “capital humain” et son “employabilit\u00e9” gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019acquisition de “comp\u00e9tences transversales”. Dans la r\u00e9forme \u00e0 venir, les organismes paritaires collecteurs agr\u00e9\u00e9s (Opca) historiquement charg\u00e9s de collecter, mutualiser et redistribuer les obligations financi\u00e8res vers\u00e9es par les entreprises au titre de la formation professionnelle auront d\u2019ailleurs un joli nouveau nom : “op\u00e9rateurs de comp\u00e9tences”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Objet de consensus, les diagnostics sur la “formation professionnelle” veulent pourtant r\u00e9soudre un faux probl\u00e8me. 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