Les salari\u00e9s associatifs ont aussi manifest\u00e9 dans la rue, en particulier lors de la mobilisation nationale du 18 octobre lanc\u00e9e par le syndicat Asso et le Collectif des associations citoyennes (qui regroupe 1.500 membres dont la Cimade et AC\u00a0!), puis lors de la journ\u00e9e du 10 novembre, avec Union Solidaires. Des manifestants en noir brandissaient des potences pour symboliser les d\u00e9g\u00e2ts humains de la diminution des cr\u00e9dits pour les contrats aid\u00e9s. <\/p>\n
Des compensations tr\u00e8s insuffisantes<\/h2>\n
Si le gouvernement persiste, pr\u00e8s de 260.000 emplois seront supprim\u00e9s dans les secteurs jug\u00e9s “non prioritaires”, d’ici \u00e0 la fin 2018\u00a0: un vrai plan social invisible. D\u00e9but d\u00e9cembre, le syndicat Asso recensait d\u00e9j\u00e0 la disparition annonc\u00e9e de 2.300 emplois d’avenir et contrats d\u2019accompagnement dans l\u2019emploi\u00a0(CAE) \u2013 les contrats du secteur non-marchand (voir sa Carto Crise<\/a>. <\/p>\n Le 9 novembre, le premier ministre a finalement rencontr\u00e9 des repr\u00e9sentants des associations et lanc\u00e9 un “Plan de d\u00e9veloppement pour la vie associative”. Celui-ci comprend quelques financements pr\u00e9sent\u00e9s comme compensatoires, dont 25 millions d\u2019euros affect\u00e9s en priorit\u00e9 au Fonds pour le d\u00e9veloppement de la vie associative (FDVA). \u00ab\u00a0Cela reste insuffisant\u00a0\u00bb<\/em>, estime Fr\u00e9d\u00e9rique Pfrunder, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale du Mouvement associatif qui repr\u00e9sente pr\u00e8s de 600.000 associations. <\/p>\n L’ensemble des f\u00e9d\u00e9rations d’associations r\u00e9clame une politique ambitieuse pour l’emploi associatif, qui soit dissoci\u00e9e de l’accompagnement vers l’emploi des b\u00e9n\u00e9ficiaires des contrats aid\u00e9s. Une politique avec des financements p\u00e9rennes qui permette des CDI, des CDD non d\u00e9rogatoires au code du travail (comme le sont les contrats aid\u00e9s) et des titularisations \u2013 dans la fonction publique. S’inspirer du Fonds de coop\u00e9ration de la jeunesse et de l’\u00e9ducation populaire (Fonjep) qui finance d\u00e9j\u00e0 environ 5.000 postes de permanents qualifi\u00e9s est l’une des pistes avanc\u00e9es. <\/p>\n Les contrats aid\u00e9s sont en majeure partie utilis\u00e9s par le secteur non-marchand\u00a0: surtout par les collectivit\u00e9s territoriales, et ensuite par les associations (\u00e0 hauteur, respectivement de 60% et de 40\u00a0%). Cette derni\u00e8re part repr\u00e9sente 110.000 salari\u00e9s, une poign\u00e9e sur l’ensemble des 1,8 millions de salari\u00e9s associatifs. <\/p>\n Pourtant, ces professionnels jouent un r\u00f4le capital au sein de structures souvent minuscules, dot\u00e9es d’un ou deux permanents. Ils assurent des actions d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0: cr\u00e8ches, aide sociale (enfants, sans-logis, r\u00e9fugi\u00e9s…), acc\u00e8s aux soins, aide judiciaire, droits des femmes, lutte contre les discriminations, solidarit\u00e9 internationale, la\u00efcit\u00e9, agriculture paysanne, protection de la nature… <\/p>\n Les structures dont les activit\u00e9s rel\u00e8vent de “l\u2019urgence sociale, du handicap et des quartiers prioritaires” continueront \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de contrats aid\u00e9s. Et les autres\u00a0? Dans l’art et la culture, particuli\u00e8rement vis\u00e9s, 75% des associations concern\u00e9es seraient mises en danger selon l’Union f\u00e9d\u00e9rale d’intervention des structures culturelles (Ufisc) (voir son enqu\u00eate<\/a>). Devront-elles se tourner vers les “services civiques”\u00a0? <\/p>\n Le gouvernement veut, en tous cas, financer davantage de jeunes volontaires, indemnis\u00e9s 570 euros par mois. Il veut atteindre la barre des 150.000 services civiques en 2018 (contre 92.000, en 2016). Le risque est de voir confier une fiche de poste \u00e0 des 16-25 ans, certes en mission pour servir l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, mais d’abord en “apprentissage civique” \u2013 une pratique relevant du travail dissimul\u00e9 (lire “Service civique\u00a0: \u00e9ducation populaire ou sous-march\u00e9 de l’emploi\u00a0?”<\/a>. <\/p>\n Le Plan de d\u00e9veloppement pour la vie associative apporte une r\u00e9ponse paradoxale \u00e0 la question de l’emploi associatif en mettant \u00e0 l’honneur la “soci\u00e9t\u00e9 de l’engagement” \u2013 autrement dit le b\u00e9n\u00e9volat. Le num\u00e9ro un du gouvernement a, en effet, annonc\u00e9 la cr\u00e9ation d’une semaine nationale de l\u2019engagement en \u00e9t\u00e9, d’un compte d\u2019engagement citoyen (pour convertir le temps de b\u00e9n\u00e9volat en heures de formation professionnelle), ou encore de plateformes num\u00e9riques \u00ab\u00a0afin de favoriser les nouveaux usages en mati\u00e8re d\u2019engagement\u00a0\u00bb<\/em>… <\/p>\n Deux groupes de travail sont \u00e9galement mis en place, dont les premi\u00e8res r\u00e9unions ont eu lieu le 13 d\u00e9cembre. Leur mission\u00a0: faire des propositions en conseil des ministres avant fin avril, sur la “strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement des acteurs de l\u2019\u00e9conomie sociale” et sur “l’innovation sociale”. Ce dernier concept, en vogue, est port\u00e9 par Christophe Itier, le haut-commissaire \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire et \u00e0 l\u2019innovation sociale, nomm\u00e9 en septembre dernier. <\/p>\n \u00ab\u00a0Dans la novlangue n\u00e9olib\u00e9rale, l\u2019innovation sociale, c\u2019est celle du profit et de la concurrence,<\/em> \u00e9crit le syndicat Asso dans un communiqu\u00e9. La soci\u00e9t\u00e9 civile, c\u2019est celle des entrepreneurs (sociaux parfois). Tant pis pour ceux, y compris les travailleurs associatifs, qui pensent la solidarit\u00e9 comme une r\u00e9alit\u00e9, non-marchandable. \u00bb<\/em> C’est ainsi que le secteur associatif est devenu un \u00ab\u00a0laboratoire d\u2019innovation pour la pr\u00e9carit\u00e9 des travailleurs\u00a0\u00bb<\/em>, selon Florian Martinez du syndicat Asso. <\/p>\n Les Contrats \u00e0 impact social apparaissent comme l’un des fers de lance de cette “innovation” \u00e0 la sauce start-up. Ils consistent en une nouvelle forme de partenariat public-priv\u00e9, calqu\u00e9e sur les Social Impact Bonds<\/em> anglo-saxons : des associations qui m\u00e8nent, par exemple, des programmes d’aide \u00e0 l’enfance, de solidarit\u00e9 avec des personnes \u00e2g\u00e9es ou encore d’insertion d’anciens d\u00e9tenus voient leur activit\u00e9 devenir une source de profit, notamment pour les banques (voir le document r\u00e9alis\u00e9 par le Collectif des associations citoyennes<\/a>). Une fa\u00e7on d’imposer une logique de rentabilit\u00e9 \u00e0 un secteur non-lucratif par d\u00e9finition, selon la loi 1901.<\/p>\n D’un point de vue global, le contexte est difficile pour les associations. \u00ab Il y a eu les baisses des dotations aux collectivit\u00e9s territoriales, nos premiers partenaires publics,<\/em> rappelle Fr\u00e9d\u00e9rique Pfrunder. Ensuite, la suppression de la r\u00e9serve parlementaire qui permettait de financer des projets locaux. Enfin, la baisse des cr\u00e9dits d’intervention des diff\u00e9rents minist\u00e8res.\u00a0\u00bb<\/em> <\/p>\n Ajoutons \u00e0 cela des politiques r\u00e9gionales parfois hostiles \u00e0 l’ind\u00e9pendance des associations. Ainsi, Laurent Wauquiez en Rh\u00f4ne-Alpes-Auvergne a sabr\u00e9 dans les aides aux associations d’\u00e9ducation \u00e0 l’environnement ou au Planning familial, tout en offrant pr\u00e8s de trois millions d’euros sur trois ans… \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration r\u00e9gionale des chasseurs. <\/p>\n Le Collectif des associations citoyennes estime que le secteur associatif est attaqu\u00e9 en tant que tel. \u00ab\u00a0La logique des ultralib\u00e9raux,<\/em> explique Jean-Baptiste Jobard, est de r\u00e9duire le nombre d’associations qui sont \u00e0 leurs yeux trop nombreuses et ”ingouvernables”. En supprimant les contrats aid\u00e9s, on d\u00e9truit les petites et les moyennes associations, qui ne collent pas au sch\u00e9ma du march\u00e9. On aurait alors, d’un c\u00f4t\u00e9, d’\u00e9normes associations qui fonctionnent comme des entreprises et, de l’autre, des petites associations qui reposent sur le b\u00e9n\u00e9volat.\u00a0\u00bb<\/em> <\/p>\n D’o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de construire une \u00ab\u00a0conscience politique associative\u00a0\u00bb<\/em>, au-del\u00e0 des champs d’activit\u00e9 de chaque association. En Rh\u00f4ne-Alpes-Auvergne, le collectif inter-associatif Vent d’Assos<\/a> s’y emploie depuis 2016. Un collectif Vent d’Assos \u00cele-de-France lui a embo\u00eet\u00e9 le pas. <\/p>\n Cet hiver, les associations poursuivent leurs actions pour conserver leurs salari\u00e9s en contrat aid\u00e9. Certains comptent bien se rapprocher des collectivit\u00e9s territoriales et des mobilisations contre la loi Travail. D\u00e9j\u00e0, on annonce pour le printemps l’organisation d’un contre-forum en parall\u00e8le du premier Forum de la vie associative que vient de lancer le premier ministre.Le service civique, substitut \u00e0 l’emploi<\/h2>\n
Un \u00ab\u00a0laboratoire d\u2019innovation pour la pr\u00e9carit\u00e9\u00a0\u00bb<\/h2>\n
Construire \u00ab\u00a0une conscience politique associative\u00a0\u00bb<\/h2>\n
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