Contre cet enfumage, il est imp\u00e9ratif de d\u00e9sacraliser les chiffres qui sous-tendent ces soi-disant \u201cr\u00e8gles d\u2019or\u201d et de rappeler les orientations id\u00e9ologiques \u2013 et les int\u00e9r\u00eats particuliers, qui ont tr\u00e8s directement fa\u00e7onn\u00e9 les crit\u00e8res de la suppos\u00e9e \u201cbonne gouvernance\u201d mon\u00e9taire et budg\u00e9taire du \u201csyst\u00e8me euro\u201d. <\/p>\n
Les apparences de la neutralit\u00e9<\/h2>\n
Ainsi, par exemple, la cible annuelle d\u2019inflation de seulement 2% d\u00e9termin\u00e9e par la Banque centrale europ\u00e9enne a-t-elle toutes les apparences de la neutralit\u00e9 technique. La BCE la justifie sur son site par son souci de contribuer \u00e0 un \u00ab\u00a0environnement \u00e9conomique favorable\u00a0\u00bb<\/em> et \u00e0 \u00ab\u00a0un niveau d\u2019emploi \u00e9lev\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>. Ce qu\u2019elle ne dit pas, c\u2019est qu\u2019une faible progression des prix vise surtout \u00e0 pr\u00e9server les investisseurs contre l\u2019\u00e9rosion de la valeur r\u00e9elle de leurs cr\u00e9ances, l\u2019inflation participant \u00e0 \u00ab l\u2019euthanasie des rentiers \u00bb<\/em> comme disait Keynes\u2026 Le chiffre de 2% n\u2019a rien d\u2019objectivement \u201coptimal\u201d. L\u2019ancien chef \u00e9conomiste du FMI, Kenneth Rogoff, pr\u00f4ne d\u2019ailleurs une inflation de 5 \u00e0 6%, comme moyen de faire fondre m\u00e9caniquement les dettes publiques. Mais une telle proposition a peu de chance d\u2019\u00eatre entendue\u2026<\/p>\n Quant au plafonnement dans les trait\u00e9s europ\u00e9ens des d\u00e9ficits publics \u00e0 3% du PIB et de la dette publique \u00e0 60% du PIB, son origine est pour le moins anecdotique : il provient d\u2019une d\u00e9cision de l\u2019\u00e9quipe d\u2019\u00e9conomistes qui entourait le pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Mitterrand en 1981. Parmi eux, Guy Abeille, qui raconte au Parisien en 2012\u00a0: \u00ab\u00a0On a imagin\u00e9 ce chiffre de 3% en moins d\u2019une heure, il est n\u00e9 sur un coin de table, sans aucune r\u00e9flexion th\u00e9orique. (\u2026) Mitterrand [voulait] qu\u2019on lui fournisse rapidement une r\u00e8gle facile, qui sonne \u00e9conomiste et puisse \u00eatre oppos\u00e9e aux ministres qui d\u00e9filaient dans son bureau pour lui r\u00e9clamer de l\u2019argent\u00a0\u00bb<\/em>. L\u2019\u00e9quipe choisit le 3\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est un bon chiffre, un chiffre qui a travers\u00e9 les \u00e9poques, cela faisait penser \u00e0 la\u00a0Trinit\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>. <\/p>\n La r\u00e8gle des 60% pour les dettes n\u2019est pas mieux fond\u00e9e puisqu\u2019elle d\u00e9coule elle-m\u00eame des 3% de d\u00e9ficit ! Elle correspond en effet au niveau o\u00f9 se stabilise le ratio dette \/ PIB sous des hypoth\u00e8ses moyennes de taux de croissance et de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat lorsque le d\u00e9ficit est \u00e0 3%. <\/p>\n Ce sont pourtant ces crit\u00e8res de convergence, litt\u00e9ralement sortis du chapeau, qui seront inscrits dans le trait\u00e9 de Maastricht de 1992 et renforc\u00e9s en 2012 dans le cadre du Trait\u00e9 sur la stabilit\u00e9, la coordination et la gouvernance (TSCG). Celui-ci impose notamment aux pays d\u00e9passant les seuils de 3% et 60% de soumettre \u00e0 la Commission et au Conseil europ\u00e9ens\u00a0leurs programmes de r\u00e9formes structurelles contraignants, ainsi que leurs projets d\u2019\u00e9mission de dette. Le TSCG pr\u00e9voit en outre l\u2019inscription d\u2019une \u201cr\u00e8gle d\u2019or\u201d dans les constitutions nationales, soit un \u00ab\u00a0m\u00e9canisme de correction automatique\u00a0\u00bb<\/em> des finances publiques d\u00e9clench\u00e9 lorsque le d\u00e9ficit structurel d\u00e9passe 0,5% du PIB. Bien entendu, ce dispositif \u00ab\u00a0ne sera pas soumis \u00e0 la d\u00e9lib\u00e9ration parlementaire\u00a0\u00bb<\/em>, pr\u00e9cise le Trait\u00e9.<\/p>\n Bref, des mesures de \u201cbonne gestion\u201d appliqu\u00e9es en mode \u201cpilotage automatique\u201d, bien faites pour brider les investissements publics \u2013 l\u2019obligation d\u2019atteindre l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire fermant en pratique la voie de l\u2019emprunt \u2013, ouvrir la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation ou encore l\u2019\u00e9nergie au secteur priv\u00e9 et, plus profond\u00e9ment, neutraliser l\u2019action politique autonome et discr\u00e9tionnaire en mati\u00e8re \u00e9conomique.<\/p>\n Aussi arbitraires soient-elles, ces contraintes budg\u00e9taires s\u2019av\u00e8reront ainsi des armes redoutables au service des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s pour abattre l\u2019\u00c9tat social. L’ultralib\u00e9ral Alain Madelin vendait la m\u00e8che d\u00e8s 1992 : le Trait\u00e9 de Maastricht est \u00ab\u00a0une assurance-vie contre le retour de l’exp\u00e9rience socialiste pure et dure\u00a0\u00bb<\/em>, se r\u00e9jouissait-il. La Gr\u00e8ce en sait quelque chose. L\u2019\u00e9lection en 2015 du candidat de la gauche radicale, qui s\u2019engageait \u00e0 rompre avec les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 et de privatisations qui tuent son pays \u00e0 petit feu depuis cinq ans ne changera rien : apr\u00e8s avoir livr\u00e9 bataille quelques mois, Alexis Tsipras renoncera \u00e0 son programme et poursuivra la destruction des services et droits sociaux au nom du \u201crespect des r\u00e8gles\u201d europ\u00e9ennes. D\u00e9cid\u00e9ment, les 3% sont l\u2019ennemi des 99%\u2026 Neutraliser l’action politique<\/h2>\n
<\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>\n\t\t<\/div>\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"