Deux ans apr\u00e8s l’accord d’Oslo sign\u00e9 \u00e0 Washington, un dirigeant palestinien appr\u00e9cie le chemin parcouru et ” les obstacles qui demeurent sur la route d’une paix qui semble se d\u00e9rober perp\u00e9tuellement “. <\/p>\n
Le processus avait d\u00e9marr\u00e9, en grand secret, \u00e0 Oslo. La signature de la d\u00e9claration de principes qui en r\u00e9sultait, le 13 septembre 1993, sur la pelouse m\u00e9ridionale de la Maison-Blanche, avait \u00e9t\u00e9, elle, hautement m\u00e9diatis\u00e9e. Th\u00e9\u00e2trale, spectaculaire, la poign\u00e9e de mains ” historique ” entre Rabin et Arafat symbolisait, pour le monde \u00e9tonn\u00e9, la r\u00e9alisation de l’inconcevable, et l’on put un moment croire la paix venue.<\/p>\n
Deux ans plus tard, un an apr\u00e8s le retour du chef de l’OLP et d’une dizaine de milliers de combattants de l’Arm\u00e9e de lib\u00e9ration de la Palestine \u00e0 Gaza et \u00e0 J\u00e9richo, un bilan provisoire de l’\u00e9tat du processus exige d’\u00e9valuer ce qui a chang\u00e9, et les obstacles qui demeurent sur la route d’une paix qui semble perp\u00e9tuellement se d\u00e9rober.<\/p>\n
D\u00e9lais, atermoiements, h\u00e9sitations et retards <\/strong><\/p>\n Les accords pr\u00e9voyaient, pour d\u00e9cembre 1993, l’\u00e9vacuation de Gaza et de J\u00e9richo par l’arm\u00e9e isra\u00e9lienne, et pour juillet 1994, son ” red\u00e9ploiement ” hors des villes, villages et camps de r\u00e9fugi\u00e9s de Cisjordanie. Les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales, libres et d\u00e9mocratiques, d’o\u00f9 \u00e9manerait le Conseil palestinien, devraient suivre. Le Conseil ” auto-gouvernerait ” le territoire jusqu’\u00e0 la conclusion des n\u00e9gociations portant sur le ” statut permanent “. Ces derni\u00e8res, pr\u00e9vues pour d\u00e9cembre 1995, devaient traiter les \u00e9l\u00e9ments de fond du contentieux isra\u00e9lo-palestinien: J\u00e9rusalem, les colonies, les r\u00e9fugi\u00e9s et les fronti\u00e8res.<\/p>\n On sait ce qu’il est advenu du calendrier. Enlis\u00e9es dans les exigences isra\u00e9liennes, les n\u00e9gociations sur Gaza et J\u00e9richo, que le Premier ministre isra\u00e9lien avait confi\u00e9es \u00e0 l’Etat major de l’arm\u00e9e ont pi\u00e9tin\u00e9. L’\u00e9ch\u00e9ance du 13 d\u00e9cembre pass\u00e9e, ce fut le massacre de 29 fid\u00e8les musulmans par un colon isra\u00e9lien dans la mosqu\u00e9e d’H\u00e9bron. En mai 1994, au Caire, l’accord dans l’accord \u00e9tait enfin sign\u00e9, et permettait, en juillet de la m\u00eame ann\u00e9e, le retour de l’OLP et l’instauration de l’autorit\u00e9 nationale palestinienne sur un petit bout de Palestine: la Bande de Gaza, amput\u00e9e des zones de colonisation juive, et l’enclave de J\u00e9richo, r\u00e9duite \u00e0 la seule municipalit\u00e9. Forts du report \u00e0 la deuxi\u00e8me \u00e9tape de la n\u00e9gociation sur les colonies, les Isra\u00e9liens ont obtenu, non seulement le maintien des colonies juives au coeur des territoires palestiniens et de leur extraterritorialit\u00e9 juridique, mais aussi des ” arrangements de s\u00e9curit\u00e9 ” qui permettent \u00e0 l’arm\u00e9e d’occupation de continuer \u00e0 patrouiller sur les axes routiers reliant les colonies entre elles.<\/p>\n Ces d\u00e9lais, ces atermoiements, ces h\u00e9sitations et ces retards ont bien \u00e9videmment aliment\u00e9 les discours de l’opposition palestinienne, dont les diverses tendances, ” la\u00efques ” comme ” islamistes “, s’entendent \u00e0 d\u00e9noncer la duplicit\u00e9 et la mauvaise foi des n\u00e9gociateurs isra\u00e9liens. Ceux-ci n’h\u00e9sitent pas \u00e0 fragiliser un processus d\u00e9j\u00e0 bien peu stable pour tenter d’arracher de nouvelles concessions aux Palestiniens, en exploitant au maximum leur avantage pratique, c’est-\u00e0-dire leur contr\u00f4le effectif du territoire. Face \u00e0 un ” partenaire ” qui n’h\u00e9site pas \u00e0 remettre en question ses propres engagements, qui proclame qu’aucune date n’est sacr\u00e9e, et qui alterne entre l’exigence et la menace, l’opinion populaire palestinienne oscille depuis deux ans, au rythme des avanc\u00e9es et des blocages de cette n\u00e9gociation prolong\u00e9e, complexe et tortueuse, entre l’espoir et le scepticisme. Dans ce contexte d’exacerbation cr\u00e9\u00e9 par le refus isra\u00e9lien de lib\u00e9rer plus de six mille prisonniers politiques palestiniens (sur les quelque quatorze mille qui croupissaient dans les ge\u00f4les de l’Etat h\u00e9breu au moment de la signature des accords), les op\u00e9rations militaires et les attentats terroristes perp\u00e9tr\u00e9s par les groupes arm\u00e9s islamistes sont venus donner au gouvernement isra\u00e9lien de nouvelles raisons d’attendre, de tergiverser, et de r\u00e9clamer la s\u00e9curit\u00e9 avant la conclusion de la paix, c’est-\u00e0-dire d’inverser les causes du conflit (la n\u00e9gation des droits nationaux du peuple palestinien) et ses effets (la violence et l’ins\u00e9curit\u00e9). En Cisjordanie encore occup\u00e9e, en d\u00e9pit du transfert de l’autorit\u00e9 civile \u00e0 l’OLP, l’arm\u00e9e continue d’arr\u00eater, de torturer et d’emprisonner, les Escadrons de la mort isra\u00e9liens continuent d’assassiner et de mutiler, les confiscations de terre et la construction des colonies se poursuivent \u00e0 un rythme sans pr\u00e9c\u00e9dent, comme aiguillonn\u00e9s par la menace d’une n\u00e9gociation imminente.<\/p>\n Ch\u00f4mage, d\u00e9sespoir politique et violence <\/strong><\/p>\n Cercle vicieux: par mesure de s\u00e9curit\u00e9, le gouvernement isra\u00e9lien ” boucle ” les territoires, et emp\u00eache la migration quotidienne de pr\u00e8s de cent cinquante mille travailleurs de Cisjordanie et de la Bande de Gaza, que la ruine de l’\u00e9conomie palestinienne provoqu\u00e9e par l’occupation a pouss\u00e9s depuis des ann\u00e9es vers le march\u00e9 de l’emploi isra\u00e9lien. Il organise m\u00eame, sans plus tarder, l’importation d’une main d’oeuvre non qualifi\u00e9e de substitution: plus de soixante mille ouvriers roumains, bulgares et philippins ont \u00e9t\u00e9 attir\u00e9s en Isra\u00ebl dans des conditions de non-droit absolu, \u00e0 propos desquels r\u00e8gne un silence non moins total. En attendant, dans la Bande de Gaza autonome, o\u00f9 vit aujourd’hui d’un million d’habitants, dont plus de la moiti\u00e9 a moins de quinze ans, le ch\u00f4mage a atteint un taux de 54%. Son bouclage est devenu le principal facteur de mis\u00e8re, et donc l’alli\u00e9 principal du d\u00e9sespoir politique et de la violence. Il est vrai, cependant, que la vie quotidienne \u00e0 Gaza a bien chang\u00e9. L’occupation a disparu du champ de vision urbain, et l’autorit\u00e9 est d\u00e9sormais palestinienne.<\/p>\n Le couvre-feu aboli, le peuple de Gaza s’est r\u00e9appropri\u00e9 la mer, au grand dam des islamistes. Surench\u00e9rissant sur le vieil interdit moraliste frappant les bains de mer et la ” scandaleuse mixit\u00e9 ” qui y r\u00e8gne, les islamistes palestiniens avaient, au d\u00e9but de l’Intifada, interdit les bains de mer et les promenades sur la plage, assimil\u00e9es \u00e0 une trahison du souvenir du sang des Martyrs.<\/p>\n D\u00e8s le d\u00e9part de l’occupant, les Gaziotes ont pourtant instaur\u00e9 sur la c\u00f4te un pique-nique permanent, signe \u00e9clatant de leur soif de normalit\u00e9 et de leur d\u00e9saveu des illumin\u00e9s de la mortification et des Cassandre de la guerre civile. Les rues de Gaza sont anim\u00e9es jusque tard dans la nuit, les \u00e9piceries-buvettes (sans alcool) sont pleines, et l’homme de la rue conc\u00e8de volontiers qu’on ne peut pas tout faire en un jour. Certes, ici et l\u00e0, la ville augment\u00e9e de ses banlieues et de ses camps s’urbanise: des trottoirs, des places apparaissent. Des gratte-ciel priv\u00e9s, produits ill\u00e9gitimes de la sp\u00e9culation et du vide juridique, surgissent par dizaines, tandis que l’autorit\u00e9 palestinienne attend, encore en vain, le d\u00e9blocage, par la Banque mondiale, des fonds qui commandent l’ouverture des grands travaux: le port, les \u00e9gouts, l’habitat. De quoi nourrir et faire travailler la moiti\u00e9 des Gaziotes pendant deux, voire trois ans. Et les services publics sont encore des ann\u00e9es-lumi\u00e8re en de\u00e7\u00e0 des besoins de la population. Gaza (et la Cisjordanie demain) vit dans le no man’s land \u00e9conomique qui s\u00e9pare le march\u00e9 isra\u00e9lien du travail, aujourd’hui interdit \u00e0 la main d’oeuvre palestinienne qui en d\u00e9pendait depuis trois d\u00e9cennies, du d\u00e9collage \u00e9conomique promis par la communaut\u00e9 internationale, mais toujours hors d’atteinte. Cette spirale du ch\u00f4mage et de la mis\u00e8re, coupl\u00e9e \u00e0 la frustration nationaliste qu’exacerbent les comportements isra\u00e9liens, constitue la menace la plus grave, \u00e0 court et moyen terme, pour un processus de paix universellement c\u00e9l\u00e8bre, et trop facilement per\u00e7u comme achev\u00e9.<\/p>\n Car sur le terrain, comme sur le fond du conflit, rien n’est encore r\u00e9gl\u00e9. Certes, la reconnaissance mutuelle et la n\u00e9gociation ont introduit dans l’\u00e9quation isra\u00e9lo-palestinienne des \u00e9l\u00e9ments in\u00e9dits d’\u00e9quilibre. S’ils sont de toute \u00e9vidence les plus faibles, les Palestiniens n’ont pas \u00e9t\u00e9 vaincus. En d\u00e9pit de toute leur force, les Isra\u00e9liens, pour leur part, n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 imposer leurs objectifs historiquement avou\u00e9s. Si la guerre a chang\u00e9 de contenu, elle est encore loin d’\u00eatre finie.<\/p>\n Le processus de paix dans un \u00e9tat de vuln\u00e9rabilit\u00e9 chronique <\/strong><\/p>\n En repoussant \u00e0 l’horizon du printemps 1996 l’ouverture des n\u00e9gociations ” d\u00e9finitives “, et \u00e0 1999 leur conclusion, les dirigeants isra\u00e9liens n’ont pas seulement choisi de maintenir le processus dans une vuln\u00e9rabilit\u00e9 chronique. Ils se sont donn\u00e9 la possibilit\u00e9 de faire tra\u00eener en longueur toutes les \u00e9tapes du r\u00e8glement int\u00e9rimaire. Ainsi l’accord sur le ” red\u00e9ploiement ” des forces occupantes dans l’ensemble de la Cisjordanie, condition pr\u00e9alable \u00e0 la tenue des \u00e9lections, n’est-il toujours pas conclu, car il se heurte \u00e0 de nouvelles exigences isra\u00e9liennes \u00e0 propos de la s\u00e9curit\u00e9 des colons et des colonies. Or, l’ajournement des \u00e9lections \u00e9quivaut \u00e0 repousser la construction d’institutions d\u00e9mocratiques, et \u00e0 p\u00e9renniser la vuln\u00e9rabilit\u00e9 d’un pouvoir de facto, qui a d\u00e9j\u00e0 accumul\u00e9 quelques regrettables bavures.<\/p>\n Mais le gouvernement isra\u00e9lien s’est surtout m\u00e9nag\u00e9 la possibilit\u00e9 d’exploiter ce d\u00e9lai pour multiplier les faits accomplis, vidant la n\u00e9gociation de son sens avant m\u00eame qu’elle ne s’ouvre.<\/p>\n Ainsi intensifie-t-il la colonisation de peuplement avant qu’elle ne soit gel\u00e9e par la n\u00e9gociation qui devrait s’ouvrir l’an prochain. Ainsi refuse-t-il de rapatrier \u00e0 l’int\u00e9rieur de la ” Ligne verte ” (les fronti\u00e8res du 4 juin 1967, en fait les lignes de cessez-le-feu de 1949) les deux tiers des colons, et d\u00e9pense l’argent qui pourrait servir \u00e0 cet effet dans la co\u00fbteuse construction de ” routes de contournement ” leur permettant d’\u00e9viter la travers\u00e9e des villes et des villages palestiniens.<\/p>\n Nulle part cette politique n’est aussi \u00e9vidente qu’\u00e0 J\u00e9rusalem. La ville orientale, occup\u00e9e en 1967, a \u00e9t\u00e9 constamment soumise \u00e0 un triple processus d’extension des limites municipales, d’annexion formelle et de colonisation juive. Des r\u00e8glements et des pratiques discriminatoires ont instaur\u00e9 un apartheid rigoureux entre les deux populations de la ville soi-disant r\u00e9unifi\u00e9e.<\/p>\n Ayant obtenu ce report de la n\u00e9gociation sur J\u00e9rusalem, les Isra\u00e9liens ont tout fait pour consolider leur revendication de souverainet\u00e9 exclusive.<\/p>\n Le bouclage chronique des territoires occup\u00e9s, par ailleurs, entra\u00eene la cl\u00f4ture de J\u00e9rusalem-Est: interdiction pour les fid\u00e8les chr\u00e9tiens et musulmans d’acc\u00e9der \u00e0 leurs Lieux Saints, interdiction pour les patients d’acc\u00e9der aux structures m\u00e9dicales qui n’existent qu’\u00e0 J\u00e9rusalem-Est. Politiquement, l’annexion se traduit non seulement par le refus d’autoriser les Palestiniens de J\u00e9rusalem-Est \u00e0 s’y faire \u00e9lire, mais surtout par une campagne de harc\u00e8lement policier contre les ins- titutions palestiniennes dans la ville, en particulier contre la Maison de l’Orient.<\/p>\n La pesante question des r\u00e9fugi\u00e9s demeure <\/strong><\/p>\n Au-del\u00e0 de J\u00e9rusalem et du trac\u00e9 des fronti\u00e8res d\u00e9finitives entre Isra\u00ebl et le futur Etat palestinien, la pesante question des r\u00e9fugi\u00e9s demeure.700 000 d\u00e9plac\u00e9s de la guerre de 1967, dont le droit de retour a \u00e9t\u00e9 en principe reconnu \u00e0 Oslo, mais dont les ” modalit\u00e9s d’admission “, qui d\u00e9pendent d’une commission quadripartite isra\u00e9lo-palestino-\u00e9gypto-jordanienne, n’ont toujours pas \u00e9t\u00e9 agr\u00e9\u00e9es, et plus de trois millions de r\u00e9fugi\u00e9s de la guerre de 1948, dont Isra\u00ebl nie cat\u00e9goriquement le droit au retour.<\/p>\n Face \u00e0 cette attitude, on s’interroge. Le tout s\u00e9curitaire du Premier ministre isra\u00e9lien proc\u00e8de-t-il de la duplicit\u00e9 ou s’agit-il de ce que la psychanalyse appelle conduite d’\u00e9chec ? S’il est clair que Shimon P\u00e9r\u00e8s, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, a bien compris les changements intervenus dans le monde \u00e0 la suite de la fin de la guerre froide et dans la r\u00e9gion \u00e0 la suite de la guerre du Golfe, Yitzhak Rabin semble pr\u00e9f\u00e9rer le fantasme d’une nouvelle alliance militaire avec les Etats-Unis, contre l’Iran par exemple, qui recr\u00e9erait pour Isra\u00ebl une fonction strat\u00e9gique r\u00e9gionale et globale.<\/p>\n L’Europe en g\u00e9n\u00e9ral, et la France en particulier, sont les grands absents de ce d\u00e9bat, m\u00eame s’ils sont les premiers, voire les seuls bailleurs de fonds effectifs. La pression politique, cependant, sans laquelle il n’y aurait eu ni Intifada, ni n\u00e9gociation, est un \u00e9l\u00e9ment essentiel, indispensable, de l’\u00e9quation de la paix. Sans pression d\u00e9cisive de l’opinion internationale en faveur d’une solution juste, durable parce que conforme au droit, la paix au Proche-Orient restera longtemps suspendue, fragile et menac\u00e9e.<\/p>\n * Repr\u00e9sentant permanent de l’OLP aupr\u00e8s de l’Internationale socialiste depuis 1983, conseiller de la d\u00e9l\u00e9gation palestinienne \u00e0 la Conf\u00e9rence de Madrid et pendant les n\u00e9gociations de Washington, membre de la d\u00e9l\u00e9gation palestinienne au sein du groupe de travail multilat\u00e9ral sur les r\u00e9fugi\u00e9s.A publi\u00e9 Sous Isra\u00ebl, la Palestine, \u00e9ditions du Sycomore, Paris, 1978; Question juive, \u00e9ditions de Minuit, Paris, 1981; Isra\u00ebl, de la terreur au massacre d’Etat, \u00e9ditions Papyrus, Paris 1984.Contribue r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 diverses revues, dont Peuples m\u00e9diterran\u00e9ens et la Revue d’\u00e9tudes palestiniennes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Deux ans apr\u00e8s l’accord d’Oslo sign\u00e9 \u00e0 Washington, un dirigeant palestinien appr\u00e9cie le chemin parcouru et ” les obstacles qui demeurent sur la route d’une paix qui semble se d\u00e9rober perp\u00e9tuellement “. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[],"class_list":["post-105","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/105","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=105"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/105\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=105"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=105"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=105"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}