{"id":10431,"date":"2017-05-11T14:27:26","date_gmt":"2017-05-11T12:27:26","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-macron-et-la-reforme-de-l-europe-de-la-poudre-de-berlinpinpin\/"},"modified":"2023-06-23T23:24:54","modified_gmt":"2023-06-23T21:24:54","slug":"article-macron-et-la-reforme-de-l-europe-de-la-poudre-de-berlinpinpin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=10431","title":{"rendered":"Macron et la r\u00e9forme de l’Europe, de la poudre de berlinpinpin ?"},"content":{"rendered":"

Sous l’\u0153il bienveillant mais sourcilleux de Bruxelles et Berlin, le nouveau pr\u00e9sident veut sauver l’Europe en ravivant sa flamme, mais en amendant \u00e0 peine des politiques auxquelles il adh\u00e8re pleinement \u2013 \u00e0 commencer par les “r\u00e9formes structurelles”. <\/p>\n

Le 15 mai 2012, \u00e0 peine investi, le tout frais pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Hollande se rend \u00e0 Berlin pour y rencontrer Angela Merkel, dans un contexte o\u00f9 les vell\u00e9it\u00e9s de “l’adversaire de la finance”, notamment celle d’une politique europ\u00e9enne de croissance et de relance, inqui\u00e8tent aussi bien l’Allemagne que la Commission. Il envisage alors de ren\u00e9gocier le pacte fiscal adopt\u00e9 en mars, de peser sur les termes du pacte budg\u00e9taire (ou TSCG, trait\u00e9 sur la stabilit\u00e9, la coordination et la gouvernance) en cours de discussion, et m\u00eame de r\u00e9viser l’attitude de l’Europe envers la Gr\u00e8ce. <\/p>\n

La suite est connue : en octobre, le parlement fran\u00e7ais ratifie un trait\u00e9 qui renforce le sacro-saint pacte de stabilit\u00e9 de 1997 d\u00e9j\u00e0 durci en 2011 \u00e0 la demande de la chanceli\u00e8re allemande, et grave un peu plus dans le marbre (f\u00fbt-ce sans la constitutionnaliser) la “r\u00e8gle d’or” budg\u00e9taire, sans r\u00e9elle contrepartie en mati\u00e8re de relance par l’investissement. Ce fut le premier, et non le moindre, des renoncements du quinquennat Hollande. <\/p>\n

Rappels \u00e0 l’ordre<\/h2>\n

Emmanuel Macron, qui a annonc\u00e9 que sa premi\u00e8re visite officielle \u00e0 l’\u00e9tranger aurait aussi Berlin pour destination, n’aura pour sa part pas \u00e0 se renier : il a toujours affirm\u00e9 son attachement \u00e0 l’Union et n’a jamais esquiss\u00e9 de remise en cause profonde de ses politiques \u00e9conomiques et mon\u00e9taires. Lib\u00e9ral et libre-\u00e9changiste, avec un vernis social, il est l’incarnation idoine d’un changement de forme pour une continuit\u00e9 de fond. <\/p>\n

Le flou de sa profession de foi (\u00ab\u00a0Je ne suis pas un europ\u00e9iste, pas un eurosceptique, ni un f\u00e9d\u00e9raliste au sens classique\u00a0\u00bb<\/em>) et de son programme<\/a> (\u00ab\u00a0Une Europe qui prot\u00e8ge les Europ\u00e9ens\u00a0\u00bb<\/em>) n’a pas de quoi inqui\u00e9ter au sommet de l’UE, tant sa foi dans le credo lib\u00e9ral est attest\u00e9e. Lui-m\u00eame est le produit assez pur<\/a> des milieux politiques et financiers qui l’administrent directement ou indirectement \u2013 l’absence de toute mention des lobbies dans son programme \u00e9tant d’ailleurs significative.<\/p>\n

Cependant, \u00e0 Bruxelles comme \u00e0 Berlin, on est tr\u00e8s sensible aux moindres pr\u00e9mices de dissidence, et l’expression du soulagement apr\u00e8s le scrutin a vite \u00e9t\u00e9 suivie par quelques rappels \u00e0 l’ordre \u2013 ou \u00e0 l’ordolib\u00e9ralisme. Aussi a-t-on assist\u00e9 \u00e0 une salve d’avertissements, Jean-Claude Juncker<\/a> ayant tir\u00e9 le premier (\u00ab\u00a0les Fran\u00e7ais d\u00e9pensent trop d’argent et ils d\u00e9pensent au mauvais endroit\u00a0\u00bb<\/em> \u2013 comprendre : dans les budgets publics), imit\u00e9 par Pierre Moscovici<\/a> (\u00ab\u00a0La France peut et doit sortir maintenant de la proc\u00e9dure de d\u00e9ficit excessif \u00bb<\/em>). La presse conservatrice allemande est all\u00e9e dans le m\u00eame sens, non sans s’inqui\u00e9ter (\u00ab\u00a0Combien Macron va-t-il nous co\u00fbter\u00a0?\u00a0\u00bb<\/em>, a titr\u00e9 Bild<\/em>, rejoint par quelques confr\u00e8res<\/a>). <\/p>\n

L’antienne des “r\u00e9formes structurelles”<\/h2>\n

Durant sa campagne, Emmanuel Macron a certes critiqu\u00e9 les exc\u00e9dents commerciaux allemands[[\u00ab\u00a0En raison des d\u00e9s\u00e9quilibres de la zone euro, elle accumule des exc\u00e9dents qui ne sont bons ni pour son \u00e9conomie ni pour le reste de la zone euro\u00a0\u00bb<\/em>, avait-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Ouest-France<\/em><\/a> le 12 avril.]] et \u00ab\u00a0le dumping fiscal et social\u00a0\u00bb<\/em>, pr\u00e9conis\u00e9 l’\u00e9mission d’euro-obligations \u00e0 taux unique pour les pays de la zone euro, la mutualisation des dettes europ\u00e9ennes ou la cr\u00e9ation d’un minist\u00e8re des Finances europ\u00e9en\u2026 Mais le candidat a surtout repris l’antienne des “r\u00e9formes structurelles” \u00ab\u00a0qui ont trop longtemps \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9es\u00a0\u00bb<\/em> et affirm\u00e9 son d\u00e9sir de respecter les crit\u00e8res europ\u00e9ens avec la promesse d’une r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques de 60 milliards d’euros en cinq ans, impliquant notamment la suppression de 120.000 postes de fonctionnaires. <\/p>\n

De quoi voir dans son programme un \u00ab\u00a0copier-coller des recommandations europ\u00e9ennes \u00bb<\/em>, selon Martine Orange<\/a>, ou une r\u00e9citation des \u00ab\u00a0consignes de la Commission\u00a0\u00bb<\/em>, selon Jean-Luc M\u00e9lenchon. De fait, s’il pr\u00e9conise quelques \u00e9volutions \u00e9conomiques et institutionnelles, elles sont marginales et d\u00e9j\u00e0 avalis\u00e9es, ou presque, au sein de la Commission europ\u00e9enne et en Allemagne : degr\u00e9s d’int\u00e9gration diff\u00e9rents pour les \u00c9tats-membres, budget de la zone euro, restructuration de la dette grecque, int\u00e9gration de clauses sociales et environnementales dans les trait\u00e9s de libre-\u00e9change (lire l’article de Mediapart<\/a>). <\/p>\n

Le pr\u00e9sident en marche voit avant tout des probl\u00e8mes techniques dans les dysfonctionnements de l’UE, ou des malentendus. La d\u00e9fiance qu’elle suscite serait d’abord due aux \u00ab\u00a0responsables nationaux<\/em> [qui] ont instill\u00e9 le virus de la d\u00e9fiance \u00bb<\/em> et en ont fait un \u00ab\u00a0bouc \u00e9missaire syst\u00e9matique\u00a0\u00bb<\/em>. Faute d’un diagnostic critique sur sa d\u00e9rive anti-d\u00e9mocratique, ses r\u00e9ponses sur ce plan semblent d’ampleur limit\u00e9e et d’application hypoth\u00e9tique, \u00e0 l’image des grandes \u00ab\u00a0conventions d\u00e9mocratiques\u00a0\u00bb<\/em> qu’il voudrait voir organiser par les \u00c9tats-membres[[Sur un plan beaucoup plus concret, son soutien aux trait\u00e9s de libre-\u00e9change comme le CETA traduit son peu de consid\u00e9ration pour les abandons de souverainet\u00e9 populaire qu’ils entra\u00eenent. Sa proposition de parlement de la zone euro a \u00e9t\u00e9 adoub\u00e9e par Wolfgang Scha\u00fcble le 11 mai<\/a>, mais cette instance n’aurait (\u00e9ventuellement) qu’un r\u00f4le consultatif concernant le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES)\u2026 auquel Scha\u00fcble veut confier le contr\u00f4le de la rigueur budg\u00e9taire des \u00c9tats-membres \u2013 en le retirant \u00e0 la Commission.]]. \u00ab\u00a0La logique europ\u00e9enne est mue par une logique de d\u00e9sir qui, par cercles concentriques, entra\u00eene tout le monde\u00a0\u00bb<\/em>, assure-t-il, souscrivant \u00e0 l’id\u00e9e qu’il suffirait de raviver la flamme. <\/p>\n

New deal, vieilles recettes<\/h2>\n

Aussi les inqui\u00e9tudes berlinoises sont-elles tr\u00e8s exag\u00e9r\u00e9es, et les sommations bruxelloises probablement de pure forme. La chancellerie allemande anticipe simplement une \u00e9ventuelle \u00e9volution du rapport de forces, si Emmanuel Macron \u2013 contrairement \u00e0 son pr\u00e9d\u00e9cesseur \u2013 choisi d’en jouer. Le SPD plaide pour assouplir l’orthodoxie budg\u00e9taire et accorder quelques marges de man\u0153uvre au pr\u00e9sident fran\u00e7ais, lequel pourrait mettre dans la balance sa volont\u00e9 de mener les “r\u00e9formes”. On doute cependant que son “New Deal franco-allemand” mette en jeu plus qu’une tol\u00e9rance de 0,5% pour le d\u00e9ficit public. <\/p>\n

Lui-m\u00eame, \u00e9cartant toute id\u00e9e de confrontation, s’est attach\u00e9 \u00e0 rassurer le partenaire allemand quant au r\u00e9tablissement de la \u00ab\u00a0confiance\u00a0\u00bb<\/em> entre les deux pays, si ardemment souhait\u00e9 outre-Rhin. Dans l’entretien \u00e0 Ouest-France<\/em> du 12 avril qui a fait froncer les sourcils allemands pour son allusion aux exc\u00e9dents, il affirmait aussi : \u00ab\u00a0L’Allemagne, aujourd’hui, attend que la France soit au rendez-vous des r\u00e9formes. Tant qu’elle ne le sera pas, on ne pourra pas retrouver la confiance des Allemands qu’on a trahis deux fois, en 2003 et en 2007\u00a0\u00bb<\/em>[[Il d\u00e9clara la m\u00eame chose un mois plus t\u00f4t, en visite \u00e0 Berlin : \u00ab\u00a0Nous avons perdu la confiance quand la France n\u2019a pas fait les r\u00e9formes alors qu\u2019elle s\u2019\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 les faire et nous courons apr\u00e8s cette histoire depuis quinze ans\u00a0\u00bb<\/em>.]].<\/p>\n

Son alignement id\u00e9ologique sur Bruxelles et Berlin, \u00e0 quelques nuances pr\u00e8s, promet \u00e0 la France un ajustement douloureux (sur les terrains du march\u00e9 du travail, de l\u2019assurance ch\u00f4mage et des retraites) dont les vertus postul\u00e9es sont pourtant de plus en plus contest\u00e9es (lire l’article de Romaric Godin<\/a>). Comment croire que le volontarisme d’Emmanuel Macron, agent d’une continuit\u00e9 politique et \u00e9conomique presque compl\u00e8te pour l’Europe, puisse contribuer \u00e0 sauver celle-ci ?<\/p>\n

\"promo-printemps-460.jpg\"<\/a>